吉林市支持民营经济高质量发展若干措施--市住房城乡建设局

市住房城乡建设局

支持民营经济高质量发展若干措施

     1.支持建筑业企业做大做强。市住建局扶持骨干企业不少于5家，各县（市）区、开发区〔以下称县（区）〕扶持骨干企业不少于3家。建立重点企业工作对接机制，市、县（区）住建局根据行业发展情况，“一企一议”研究企业发展重大问题，帮扶指导企业发展。

     2.优化建筑业发展环境。支持我市建筑业企业采取联合体投标等方式参与轨道交通、机场设施、公路工程、水利工程、电力工程、城市快速路、综合管廊、超高层建筑、大型通信工程等重大项目建设。具备条件的多标段大型项目可以选择1—2个标段作为试点，允许我市建筑业企业作为联合体牵头人参与投标。

     3.支持建筑业总部经济发展。对迁入我市的外地施工综合（特级）资质企业或将施工综合（特级）资质分立到我市设立独立法人子公司，企业原注册地核发的二级注册建造师证书予以认可，其符合条件的高级管理人员、专业技术人员可以享受我市关于人才引进的优惠*策。对整建制迁入本市的企业总部，由引进地*牵头，采取一事一议方式，依法依规给予土地、融资、财*奖励等扶持*策。

     4.支持建筑业企业“走出去”发展。完善“走出去”企业联络服务机制，由企业注册地*牵头，搭建服务企业平台，定期组织推介活动，在企业宣传推荐、项目对接、手续办理等方面积极提供帮助，在畅通人员、资金、物资流通渠道以及出具保函、人员培训等方面提供服务，引导企业“走出去”经营，提高域外市场份额。

     5.拓宽建筑业企业发展空间。对我市信用良好、具有市*公用工程、公路工程其中一项甲级（一级）及以上资质的施工总承包企业，能够提供足额担保且项目负责人具有相应业绩的，按照相关规定可以在市*公用工程、公路工程之间互跨专业承接同等级业务。

     6.推进新型工程建设组织模式。*投资（*投资为主）工程项目带头推行工程总承包，优先开展投资决策综合性咨询，鼓励开展全过程咨询。装配式建筑应采用工程总承包，鼓励支持我市有能力的建筑业企业、设计单位牵头实施工程总承包。

     7.降低建筑业企业经营风险。健全人工费动态调整机制和主材价格涨跌风险分担机制，市、县（区）住建局根据价格波动情况，及时发布建筑市场造价信息。在招投标和施工合同中，发承包双方协商约定主要材料的范围、风险幅度和调整方法，对主要材料价格不得采用无限风险、所有风险等类似表述。合同中协商约定主要材料价差由施工单位承担的不超过5%（含5%），超过5%以上部分的价差，由建设单位承担。

     8.减轻建筑业企业负担。在*投资工程项目招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对我市建筑业企业投标人免除投标担保。

     9.建立资质升级和增项建筑业企业储备库。对有资质升级和增项需求并具备初步条件的企业纳入储备库管理，由市、县（区）住建局全程指导，支持企业升级和增项。

     10.建立应急工程队伍储备库。市住建局公开选择资信优、业绩好、社会责任感强的建筑业企业纳入我市应急工程队伍储备库。对依程序认定为应急工程的项目，优先从储备库中选择实施单位。

     11.推进房企商品房上市。开发企业申请办理的商品房预售许可项目，在投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上即可申请预售。商品房预售资金必须用于本项目后续开发建设，如有挪用，依法从严从重查处。

     12.优化预售监管资金拨付。开发企业可提前申请拨付留存的5%以外的预售监管资金，用于人工费、材料费等建设费用。商品房预售资金监管部门可依据企业申请，实行主动预约办理监管资金使用手续。

     13.持续下沉事权提升审批便捷度。工业项目、装饰装修改造项目、乡镇项目、各城区*投融资的房屋建筑项目、区管学校、医院等公共建筑项目、区管市*工程项目建筑工程施工许可证审批事权及关联的项目报建、消防审验、安全生产、建筑市场行为监管事权由区住建局行使。

     14.全面开展房屋市*工程竣工联合验收。低风险和一般风险等级的工程项目，原则上应当实施竣工联合验收，验收时限压缩为3、10个工作日。对于其他风险等级的工程项目，验收时限压缩为15个工作日，鼓励验收部门实施部门内多个验收事项的联合办理。

     15.实现工业企业获得用水、用气“三零”服务。发挥平台办理优势，通过网上互认方式，优化用水、用气报装办理环节，提升办理时效。实现工业项目报装即通水、通气（红线内燃气管线具备安全条件的前提下），项目单位在获得用水、用气过程中“零上门、零审批、零成本”。增加特色供水、供气服务，实行“客户经理人”全程领办，实行“容缺办理”业务受理，实行“委托代办”用水、用气报装业务。

来源：市住房城乡建设局